अध्याय 8 – प्रांतीय वित्त का स्वरूप
यह अध्याय ब्रिटिश भारत में केंद्रीय और प्रांतीय सरकारों के बीच वित्तीय गतिशीलता की अंतर्दृष्टिपूर्ण जांच प्रदान करता है। यहाँ सारांश, मुख्य बिंदु, और निष्कर्ष है:
सारांश
यह खंड प्रांतीय वित्त की जटिल प्रकृति की जांच करता है, केंद्रीय सरकार से इसकी स्वायत्तता और आत्मनिर्भरता के पूर्वकल्पित विचारों को चुनौती देता है। अम्बेडकर तर्क देते हैं कि वित्तीय शक्तियों के नाममात्र के पदनामों और उपस्थितियों के बावजूद, प्रांतों के वित्तीय तंत्र केंद्रीय (साम्राज्यिक) सरकार द्वारा कसकर नियंत्रित और प्रभावित रहे। यह मुख्य रूप से इसलिए था क्योंकि राजस्व, सेवाएँ, और सिविल सेवाएँ भी “प्रांतीय वित्त” के 1870 में परिचय के बाद साम्राज्यिक स्थिति में बनी रहीं। प्रांतीय वित्त का वास्तविक सार, इस प्रकार, वास्तविक वित्तीय स्वायत्तता के प्रतिनिधित्व से अधिक व्यापक साम्राज्यिक ढांचे के भीतर एक लेखांकन मामला था।
मुख्य बिंदु
- स्वतंत्रता की गलतफहमी: प्रांतीय वित्त को अक्सर एक ऐसी प्रणाली के रूप में गलत समझा जाता था जो प्रांतों को कर लगाने और खर्च करने की स्वतंत्रता प्रदान करती थी। हालाँकि, यह मुख्यतः एक नियंत्रित प्रणाली थी जिसमें केंद्रीय सरकार प्रमुख वित्तीय नीतियों का निर्देशन करती थी।
- विभागीय बनाम विकेंद्रीकृत वित्त: वित्तीय व्यवस्था विकेंद्रीकृत या संघीय वित्त के बजाय विभागीय वित्त के समान थी, जिसका अर्थ है कि प्रांतों का आवंटित अनुदानों का प्रबंधन करने में अधिक भूमिका थी बजाय पूर्ण वित्तीय स्वायत्तता का आनंद लेने के।
- 1870 के संकल्पों का प्रभाव: 1870 के संकल्पों ने, प्रांतीय वित्तीय आवश्यकताओं को मान्यता देने की ओर एक बदलाव को चिह्नित किया, लेकिन केंद्र-प्रांतीय वित्तीय गतिशीलता में महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं किया। प्रांत केंद्रीय सरकार के विभागों के समान बने रहे, उनके वित्तीय संचालन सख्त साम्राज्यिक नियंत्रण के अधीन थे।
- कानूनी और संरचनात्मक सीमाएँ: कानूनी ढांचा और संरचनात्मक व्यवस्थाएँ सुनिश्चित करती हैं कि केंद्रीय और प्रांतीय सरकारों के बीच वित्तीय संबंध अपरिवर्तित रहें। प्रांतीय वित्त का परिचय वास्तविक वित्तीय विकेंद्रीकरण के बराबर नहीं था।
निष्कर्ष
डॉ. अम्बेडकर का विश्लेषण प्रकट करता है कि ब्रिटिश भारत में प्रांतीय वित्त की प्रकृति केंद्रीय नियंत्रण की एक गहरी जड़ वाली प्रणाली पर एक सतही स्वायत्तता की परत द्वारा विशेषता थी। प्रांतीय वित्त की स्थापना के बावजूद, प्रांतों को वास्तविक वित्तीय स्वतंत्रता का अभाव था, वे केंद्रीय (साम्राज्यिक) सरकार द्वारा लगाए गए कड़े नियमित ढांचे के भीतर काम कर रहे थे। यह व्यवस्था भारत जैसे विशाल और विविधतापूर्ण उपनिवेश का प्रशासन करने की चुनौतियों को उजागर करती है, जहाँ वित्तीय विकेंद्रीकरण के प्रयासों को साम्राज्य भर में केंद्रीय निगरानी और समरूपता बनाए रखने की आवश्यकता द्वारा प्रतिबंधित किया गया था। अम्बेडकर द्वारा प्रांतीय वित्त की खोज उपनिवेशी प्रशासन की जटिलताओं और एक ऐसी प्रणाली में वित्त का प्रबंधन करने की बारीकियों पर प्रकाश डालती है जहाँ संप्रभुता और स्वायत्तता व्यापक साम्राज्यिक हितों द्वारा काट दी गई थी।