भाग V – व्याख्या (द ड्राफ्ट कंस्टीट्यूशन)
सारांश:
“द ड्राफ्ट कंस्टीट्यूशन” में “आपातकालीन प्रावधानों” के अंतर्गत आने वाले खंड ने भारत में आपातकाल की घोषणा करने की स्थितियों और प्रभावों को समझाया है। इसमें बताया गया है कि यदि भारत की सुरक्षा युद्ध या घरेलू हिंसा से खतरे में है, तो राष्ट्रपति आपातकालीन प्रोक्लेमेशन जारी कर सकते हैं, ऐसे प्रोक्लेमेशन के बाद आने वाली प्रक्रियागत आवश्यकताएँ, संघ की कार्यकारी शक्ति का विस्तार, संसद की बढ़ी हुई विधायी क्षमताएँ, और आपातकाल के दौरान कुछ संवैधानिक अधिकारों को निलंबित करने का प्रावधान।
मुख्य बिंदु:
- आपातकाल की घोषणा: यदि भारत की सुरक्षा युद्ध या घरेलू हिंसा से खतरे में है, तो राष्ट्रपति आपातकाल घोषित कर सकते हैं। इस घोषणा को प्रभाव में रहने के लिए छह महीने के भीतर दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
- शक्तियों का विस्तार: आपातकाल के दौरान, संघ राज्य सरकारों को उनकी कार्यकारी शक्तियों का प्रयोग कैसे करना है, इस पर निर्देश दे सकता है। इसके अतिरिक्त, संसद को किसी भी मामले पर कानून बनाने का अधिकार मिल जाता है, जो इसकी विधायी शक्तियों का सामान्य परिस्थितियों से परे विस्तार करता है।
- अधिकारों का निलंबन: राष्ट्रपति आपात काल के समाप्त होने के छह महीने बाद तक संविधान के अनुच्छेद 25 द्वारा गारंटीड अधिकारों को निलंबित कर सकते हैं। इसके अतिरिक्त, आपातकालीन प्रावधानों में अन्य संवैधानिक प्रावधानों को निलंबित करने की अनुमति है, जो राज्य की आपात स्थिति से निपटने के लिए आवश्यक कानून बनाने या कार्यकारी कार्रवाई लेने की क्षमता को सीमित कर सकते हैं।
- राज्य सरकार की विफलता के प्रावधान: यदि राष्ट्रपति को लगता है कि किसी राज्य की सरकार को संविधान के अनुसार चलाया जाना संभव नहीं है, तो वे राज्य सरकार के कुछ या सभी कार्यों को अपने हाथ में ले सकते हैं, राज्य की विधायी शक्तियों को संसद द्वारा प्रयोग किए जाने योग्य घोषित कर सकते हैं, और आवश्यक घटनाक्रम और परिणामी प्रावधान कर सकते हैं।
निष्कर्ष:
संविधान में आपातकालीन प्रावधान संघ और राष्ट्रपति को आलोचनात्मक समयों में भारत की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण शक्तियाँ प्रदान करते हैं। ये शक्तियाँ संघ और राज्यों के बीच विधायी और कार्यकारी शक्तियों के वितरण को परिवर्तित करने, और कुछ संवैधानिक अधिकारों व प्रावधानों को निलंबित करने की क्षमता समेत हैं, जो गंभीर राष्ट्रीय संकटों का सामना करने में संविधान की लचीलापन को दर्शाते हैं।